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據住房(fáng)城鄉建設部網站(zhàn)消息，住建部近日制(zhì)定《失信被執行(xíng)人(rén)信用監督、警示和(hé)懲戒機制(zhì)建設分工方案》（以下簡稱“方案”），依法依規對失信被執行(xíng)主體(tǐ)實施市場(chǎng)和(hé)行(xíng)業限制(zhì)、禁入措施。
方案指出，通(tōng)過人(rén)民法院司法程序 的失信被執行(xíng)人(rén)名單是住房(fáng)城鄉建設領域違法失信黑(hēi)名單的重要組成部分。要将失信被執行(xíng)人(rén)列為(wèi)日常監管重點，依法依規對失信被執行(xíng)人(rén)及其法定代表人(rén)、主要負責人(rén)、實際控制(zhì)人(rén)、影(yǐng)響債務履行(xíng)和(hé)對失信行(xíng)為(wèi)負有(yǒu)直接責任的人(rén)員(以下統稱失信被執行(xíng)主體(tǐ))等實施市場(chǎng)和(hé)行(xíng)業限制(zhì)、禁入措施。
方案要求相關司局，地方各級住房(fáng)城鄉建設主管部門(mén)建立完善房(fáng)地産、建築市場(chǎng)主體(tǐ)信用檔案。各級住房(fáng)城鄉建設主管部門(mén)在履職過程中要及時(shí)準确采集市場(chǎng)主體(tǐ)信用記錄，并将市場(chǎng)主體(tǐ)不依法履行(xíng)生(shēng)效法律文書(shū)确定義務情況錄入房(fáng)地産和(hé)建築市場(chǎng)信用檔案，及時(shí)向社會(huì)披露有(yǒu)關信息。對列入失信被執行(xíng)人(rén)名單的房(fáng)地産、建築企業，依法作(zuò)出警告、責令限期改正、限制(zhì)市場(chǎng)準入、暫扣資質證書(shū)、降低(dī)資質等級或吊銷資質證書(shū)處理(lǐ)。對列入失信被執行(xíng)人(rén)名單的注冊執(從)業人(rén)員，作(zuò)出降低(dī)或撤銷從業資格、吊銷執業資格、限制(zhì)市場(chǎng)準入等處罰。
方案指出，各級住房(fáng)城鄉建設主管部門(mén)要及時(shí)查詢各級人(rén)民法院失信被執行(xíng)人(rén)名單信息庫，對失信被執行(xíng)主體(tǐ)就商品房(fáng)開(kāi)發、施工許可(kě)、商品房(fáng)預售許可(kě)、房(fáng)屋買賣合同備案、房(fáng)屋交易資金監管、樓盤表建立、購房(fáng)資格審核、房(fáng)源驗核、存量房(fáng)和(hé)政策房(fáng)交易上(shàng)市、住房(fáng)公積金貸款等提出的申請(qǐng)，不予受理(lǐ)或從嚴審核有(yǒu)關材料。完善住房(fáng)開(kāi)發、租賃企業、中介機構和(hé)從業人(rén)員信用管理(lǐ)制(zhì)度，對于協助失信被執行(xíng)人(rén)購買房(fáng)産或獲得(de)住房(fáng)公積金貸款的，一經查實，記入市場(chǎng)主體(tǐ)信用檔案，并視(shì)情節輕重予以懲戒。
方案表示，失信被執行(xíng)主體(tǐ)申請(qǐng)領取安全生(shēng)産許可(kě)證的，限制(zhì)其辦理(lǐ)安全生(shēng)産許可(kě)證。在規劃區(qū)內(nèi)新建、擴建建築物、構築物和(hé)其他工程設施的，從嚴審核規劃許可(kě)；對涉及容積率變更、土地使用性質變更的，要從嚴審核行(xíng)政許可(kě)申請(qǐng)。新建、擴建、 裝修房(fáng)屋需要申領施工許可(kě)證的，限制(zhì)其辦理(lǐ)施工許可(kě)證。
方案稱，依法必須進行(xíng)招标的工程建設項目，招标人(rén)應當在資格預審公告、招标公告、投标邀請(qǐng)書(shū)及資格預審文件、招标文件中明(míng)确對失信被執行(xíng)人(rén)的處理(lǐ)辦法和(hé)評标标準；在評标階段，招标人(rén)或者招标代理(lǐ)機構、評标專家(jiā)委員會(huì)應當查詢投标人(rén)是否為(wèi)失信被執行(xíng)人(rén)(聯合體(tǐ)參加投标活動的，應當對所有(yǒu)聯合體(tǐ)成員進行(xíng)失信被執行(xíng)人(rén)信息查詢。聯合體(tǐ)包含失信被執行(xíng)人(rén)的，視(shì)為(wèi)失信被執行(xíng)人(rén))，對失信被執行(xíng)人(rén)的投标活動依法予以限制(zhì)。失信被執行(xíng)人(rén)不得(de)作(zuò)為(wèi)評标專家(jiā)參與評标活動，已經作(zuò)為(wèi)招标從業人(rén)員的，要按照有(yǒu)關規定予以處理(lǐ)。
方案指出，有(yǒu)關機構及其法定代表人(rén)、實際控制(zhì)人(rén)、董事、監事、 管理(lǐ)人(rén)員為(wèi)失信被執行(xíng)人(rén)的，取消參加評優評先資格，不得(de)參與住房(fáng)城鄉建設領域各類評比達标表彰項目。列入失信被執行(xíng)人(rén)名單後獲得(de)相關稱号、獎項的，要依照有(yǒu)關規定予以處理(lǐ)。
方案要求，具有(yǒu)市場(chǎng)監管職能的司局、地方各級住房(fáng)城鄉建設主管部門(mén)應加強日常監管檢查，對列入失信被執行(xíng)人(rén)的企業予以重點監管，按照“兩随機、一公開(kāi)”的要求加大(dà)日常監管力度，提高(gāo)随機抽查的比例和(hé)頻次，并依法依規組織相關部門(mén)開(kāi)展聯合監管，提高(gāo)監管精準度。
方案還(hái)要求充分發揮各類社會(huì)組織作(zuò)用，支持行(xíng)業協會(huì)、商會(huì)、學會(huì)按照行(xíng)業标準、行(xíng)規、行(xíng)約等，視(shì)情節輕重對失信被執行(xíng)人(rén)實行(xíng)警告、行(xíng)業內(nèi)通(tōng)報批評、公開(kāi)譴責、不予接納為(wèi)會(huì)員、勸退等懲戒措施。
方案強調，要根據部門(mén)權力清單、責任清單和(hé)負面清單依法将失信被執行(xíng)人(rén)信用監督、警示和(hé)懲戒信息列入政務公開(kāi)事項。依托 信用信息共享平台、住房(fáng)城鄉建設領域信用信息共享平台和(hé)各級各類信用信息共享平台，歸集整合行(xíng)業信用信息，實現互聯互通(tōng)和(hé)信息共享。将住房(fáng)城鄉建設領域信用信息查詢使用嵌入審批、監管工作(zuò)流程，确保“應查必查”“獎懲到位”。
此外，方案鼓勵企業(個(gè)人(rén))自新，建立鼓勵自我糾錯、主動自新的信用修複機制(zhì)，在規定期限內(nèi)全部履行(xíng)了生(shēng)效法律文書(shū)确定義務并糾正失信行(xíng)為(wèi)、消除不良影(yǐng)響，黑(hēi)名單被人(rén)民法院依法屏蔽、撤銷的，相關懲戒措施自黑(hēi)名單屏蔽、撤銷之日起停止執行(xíng)；确需繼續保留對被執行(xíng)人(rén)信用監督、警示和(hé)懲戒的，必須嚴格按照相關法律法規實施，并明(míng)确繼續保留的期限。
方案要求，各相關司局、地方各級住房(fáng)城鄉建設主管部門(mén)應進一步完善責任追究制(zhì)度，對應納入未納入、違法納入以及未按規定屏蔽、撤銷失信被執行(xíng)人(rén)等行(xíng)為(wèi)，要按照有(yǒu)關規定追究責任。各級住房(fáng)城鄉建設主管部門(mén)要積極協助各級人(rén)民法院執行(xíng)工作(zuò)，并制(zhì)定具體(tǐ)工作(zuò)措施，明(míng)确協助執行(xíng)職責。強化對協助執行(xíng)工作(zuò)的考核和(hé)問責，對協助執行(xíng)不力的單位要予以通(tōng)報和(hé)追責。要将落實人(rén)民法院生(shēng)效判決情況納入黨內(nèi)“兩個(gè)責任”範圍，堅決落實 中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《領導幹部幹預司法活動、插手具體(tǐ)案件處理(lǐ)的記錄、通(tōng)報和(hé)責任追究規定》，對有(yǒu)關單位和(hé)領導幹部幹預執行(xíng)、阻擾執行(xíng)、不配合執行(xíng)工作(zuò)的行(xíng)為(wèi)依紀依法嚴肅處理(lǐ)。
方案表示，各單位要根據行(xíng)業特點，抓緊制(zhì)定出可(kě)操作(zuò)的失信被執行(xíng)人(rén)監督、警示和(hé)懲戒工作(zuò)實施細則，明(míng)确完成任務時(shí)間(jiān)表、路線圖，并确定專門(mén)機構、專業人(rén)員負責統籌督促檢查，确保2017年6月前落實到位。加快失信懲戒軟件的開(kāi)發使用進度，将失信被執行(xíng)人(rén)名單信息嵌入單位管理(lǐ)、審批、工作(zuò)系統，實現對失信被執行(xíng)人(rén)名單信息的自動比對、自動攔截、自動監督、自動懲戒。
方案還(hái)要求，各級住房(fáng)城鄉建設主管部門(mén)要加強人(rén)才、資金、設備、技(jì)術(shù)等方面的保障，逐步完善信用信息歸集、管理(lǐ)和(hé)使用工作(zuò)機制(zhì)，不斷優化政務工作(zuò)流程，健全政務服務功能，增強服務能力。強化社會(huì)信用體(tǐ)系建設工作(zuò)考核，建立常态化、經常化的督促考核制(zhì)度。住房(fáng)城鄉建設部将适時(shí)開(kāi)展督促檢查，對工作(zuò)落實不到位的，将按相關規定予以通(tōng)報批評和(hé)追責。